如何守護(hù)背后的大民生——透視保健食品行業(yè)發(fā)展前景

新華社北京7月28日電 題：如何守護(hù)千億“舌尖產(chǎn)業(yè)”背后的大民生——透視保健食品行業(yè)發(fā)展前景

新華社記者李松、陳聰

截至2016年底，我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)4000多億元，各類(lèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)2500多家。在這個(gè)事關(guān)“舌尖安全”的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，隱憂(yōu)卻相伴而來(lái)：有的保健食品宣傳可以“壯陽(yáng)”“防癌”，甚至“包治百病”，有的偽裝名醫(yī)組團(tuán)“忽悠”……行業(yè)亂象被接連曝光，套路既深且雜，侵害了消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。

在日前召開(kāi)的2017年中國(guó)保健食品會(huì)議上，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員邊振甲說(shuō)：“我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)從小到大，歷經(jīng)20年發(fā)展歷程，對(duì)于節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生支出，改善國(guó)民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。”

在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)保健食品安全狀況如何？國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達(dá)到98.1%，比2014年上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

“在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，保健食品行業(yè)痼疾仍存：部分企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口保健食品，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等進(jìn)行違法營(yíng)銷(xiāo)、欺詐銷(xiāo)售。”食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤說(shuō)，保健食品管理與公眾期待還有一定差距，監(jiān)管執(zhí)法還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

“保健食品定位不清晰、虛假夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者、違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)造成市場(chǎng)混亂、違法添加存在安全隱患。”食藥監(jiān)總局特殊食品注冊(cè)管理司司長(zhǎng)王紅認(rèn)為，當(dāng)前保健食品行業(yè)存在的4個(gè)主要問(wèn)題不容忽視。

王紅說(shuō)，有的企業(yè)或團(tuán)體以虛假、夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)，如將冬蟲(chóng)夏草純粉片、白藜蘆醇等產(chǎn)品宣傳為“抗癌克星”等，損害消費(fèi)者合法權(quán)益；一些表面上效果明顯的保健食品，實(shí)際上是非法添加了一些對(duì)人體有害的違禁成分，甚至影響身體健康……這些問(wèn)題都阻礙著保健食品行業(yè)的健康良性發(fā)展。

如何守護(hù)千億“舌尖產(chǎn)業(yè)”背后的大民生？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是政府各部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違法違規(guī)行為露頭就打。

“為守護(hù)保健食品安全，近年來(lái)我國(guó)各類(lèi)監(jiān)管措施密集出臺(tái)：新修訂的食品安全法，首次將保健食品納入特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理；逐步推進(jìn)保健食品備案管理機(jī)制建設(shè)，確保‘放管結(jié)合’落到實(shí)處；秉承‘整頓與改革并重’等理念，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展……”王紅說(shuō)，在推動(dòng)保健食品安全整治行動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)還將聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，明察暗訪，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商依法從嚴(yán)打擊，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

“提高全民健康素養(yǎng)，使消費(fèi)者不盲目迷信保健食品，也是從根本上消除行業(yè)亂象不可忽視的一環(huán)。”邊振甲建議，應(yīng)該通過(guò)科普宣傳等各種渠道，樹(shù)立正確認(rèn)知，使消費(fèi)者明白保健食品不是“神仙藥”，不能代替正常膳食、不能以治療疾病為目的，更不能代替藥物。

“同時(shí)，要使保健食品行業(yè)有光明的發(fā)展前景，不讓‘劣幣驅(qū)逐良幣’，更離不開(kāi)行業(yè)自律。”中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉學(xué)聰說(shuō)，在2017年中國(guó)保健食品會(huì)議上，業(yè)內(nèi)企業(yè)正視行業(yè)自身面臨的種種問(wèn)題，聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)自律公約，明確要求業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，保證不弄虛作假申報(bào)、不低劣質(zhì)原料生產(chǎn)、不非法手段競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)。