特朗普想從中國搶回蘋果工廠？紐約時(shí)報(bào)：難！

特朗普一直希望蘋果工廠搬回美國，可是他能做到嗎？紐約時(shí)報(bào)2016年12月29日發(fā)表一篇調(diào)查長(zhǎng)文《中國“蘋果城”：盡享中國優(yōu)待的富士康》，希望能夠解開這個(gè)謎團(tuán)。

紐約時(shí)報(bào)發(fā)現(xiàn)，鄭州當(dāng)?shù)卣疄榱宋O果建廠做了大量的工作，包括設(shè)立保稅區(qū)幫蘋果減稅，幫助蘋果招聘，增加基建等等。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，像鄭州地方政府這樣努力吸引外資，正是改革開放30年來中國經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵因素之一，并無可厚非。

同時(shí)，中國也是蘋果的一個(gè)重要市場(chǎng)，每年蘋果在中國生產(chǎn)的一部分手機(jī)很多都是由中國消費(fèi)者購買的。而中國獨(dú)有的物流市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)讓蘋果很難“割舍”中國。

但近些年來，中國政府為了扶持自主科技品牌，以及為了維護(hù)國內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)外資的各種優(yōu)惠政策開始減少，并加大了對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)注。但這些，仍然無法阻擋蘋果等跨國公司渴望贏得中國市場(chǎng)的種種努力。

特朗普政府揚(yáng)言想把蘋果生產(chǎn)線帶回美國，為美國人解決就業(yè)，以此作為自己的一個(gè)重大政治成就。但是這一切并不容易。

以下為《紐約時(shí)報(bào)》文章，略有刪節(jié)：

巨大的四四方方的海關(guān)中心，仿佛中原地區(qū)腹地一個(gè)繁忙的商業(yè)孤島。

身穿筆挺制服的政府工作人員在一個(gè)堆放著高高碼起的箱子、以木制貨板構(gòu)建而成的迷宮周圍忙碌著——點(diǎn)數(shù)、稱重、掃描并同意裝運(yùn)。不帶標(biāo)記的卡車排著超過一英里長(zhǎng)的隊(duì)伍，等待最終將被運(yùn)往北京、紐約、倫敦和其他數(shù)十個(gè)目的地的下一批貨物。

這個(gè)極為先進(jìn)的設(shè)施是在幾年前建成的，專門服務(wù)于一家全球化的出口商：蘋果。該公司目前是世界上最具價(jià)值的公司，同時(shí)也是中國境內(nèi)最大的零售商之一。

一切都以擁有600萬人口的鄭州市為中心。當(dāng)?shù)氐倪@座工廠由蘋果的合作伙伴富士康擁有和運(yùn)營(yíng)，一旦全力運(yùn)轉(zhuǎn)，每天能生產(chǎn)50萬部iPhone。當(dāng)?shù)厝爽F(xiàn)在都把鄭州稱作“蘋果城”。

它幫助工廠分擔(dān)不斷產(chǎn)生的能源和運(yùn)輸費(fèi)用。它為流水線招募工人。在工廠實(shí)現(xiàn)出口目標(biāo)之后，它還會(huì)提供獎(jiǎng)勵(lì)。

所有這些都服務(wù)于iPhone的生產(chǎn)。

鄭州保稅區(qū)外圍

“我們需要某種真的能讓中國的這片地區(qū)發(fā)展起來的東西，”鄭州的一名官員李自強(qiáng)（音）說。“中國有句老話：‘筑巢引鳳。’現(xiàn)在，鳳凰來了。”

美國官員向來反對(duì)中國為其國有企業(yè)提供支持，說相關(guān)補(bǔ)貼以及其他幫助讓那些企業(yè)在全球市場(chǎng)上具有了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但鄭州的做法表明，為了吸引海外的跨國公司前來投資建廠，中國可謂不遺余力。

地方會(huì)讓外企用更低的成本更便利地做生意的一攬子激勵(lì)計(jì)劃，旨在創(chuàng)造工作崗位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。數(shù)十年來，通過開辦讓跨國公司得以享有稅收減免并避開所費(fèi)破糜的繁瑣規(guī)則的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

在這方面，中國和別的國家并無不同。面對(duì)來自股東和消費(fèi)者的壓力的跨國公司，要在全球化時(shí)代參與競(jìng)爭(zhēng)，就必須尋求最佳的機(jī)遇，依賴一條遍及全球、緊密關(guān)聯(lián)的供應(yīng)鏈。

中國的誘惑力很強(qiáng)。戴爾、惠普、三星等企業(yè)紛紛來到中國，想要降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)，并開拓世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)。很多企業(yè)都要依賴富士康這樣的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)伙伴。

蘋果來到中國的時(shí)間晚于很多科技公司，但其銷售收入有將近四分之一源自中國市場(chǎng)，而且其利潤(rùn)也是業(yè)內(nèi)最為豐厚的。鄭州的這家工廠就其本身而言尤為說明了中國對(duì)美國科技企業(yè)的重要性——特別是對(duì)iPhone生產(chǎn)以及蘋果公司近幾年的市場(chǎng)銷售的重要性。

據(jù)估計(jì)，一部?jī)?nèi)存為32G的iPhone 7生產(chǎn)成本是400美元。它在美國的零售價(jià)約為649美元，差額部分則是蘋果的利潤(rùn)。結(jié)果：根據(jù)調(diào)查公司Strategy Analytics的數(shù)據(jù)，蘋果成功地將全球智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)90%的利潤(rùn)收入囊中，盡管它的銷售額僅占全行業(yè)的12%。

作為中國最大的私營(yíng)企業(yè)，臺(tái)灣公司富士康在爭(zhēng)取這些獎(jiǎng)勵(lì)的談判中握有大量籌碼。該公司的規(guī)模——及其在中國的影響力——與蘋果有關(guān)。富士康是蘋果的最大供應(yīng)商。蘋果是富士康的最大客戶。

兩家公司在鄭州有著密切的關(guān)聯(lián)。工廠開張時(shí)，蘋果曾是富士康在這里的唯一一個(gè)客戶。即便現(xiàn)在，鄭州工廠的所有產(chǎn)品也幾乎都是為這家美國科技公司生產(chǎn)的——全世界約一半的iPhone都出自該工廠。蘋果還是利用這里的海關(guān)設(shè)施的主要出口商。

運(yùn)送蘋果的卡車，中國發(fā)達(dá)的物流把商品送往全國各地

在全球化遭到日益強(qiáng)烈的反對(duì)之際，蘋果以及其他大型跨國公司被爭(zhēng)斗愈發(fā)激烈的兩個(gè)大國——美國和中國牢牢盯住。

候任總統(tǒng)特朗普發(fā)誓要集整個(gè)政府之力，去打擊那些將工作崗位送到海外的美國公司，揚(yáng)言要對(duì)它們賣回美國的商品征收懲罰性關(guān)稅。特朗普常常把蘋果當(dāng)成靶子，曾在競(jìng)選期間表示，會(huì)讓這家科技公司“在美國制造他們那些該死的電腦和零零碎碎”。

中國不再滿足于只是充當(dāng)世界工廠，積極采取措施培育自己的科技巨頭。

蘋果現(xiàn)在正忙于公司版的穿梭外交。12月，其首席執(zhí)行官蒂姆·庫克和硅谷的其他高管一起，在紐約同特朗普舉行會(huì)談。這是一項(xiàng)旨在與新一屆政府搭起橋梁的行動(dòng)的一部分。在這之前的8月，庫克對(duì)中國進(jìn)行了一次類似的友好訪問。

兩國正在玩一個(gè)事關(guān)重大的游戲。

和許多跨國公司一樣，蘋果依賴一個(gè)巨大的全球供應(yīng)鏈。這個(gè)供應(yīng)鏈包括多個(gè)公司和國家，每一個(gè)都擁有自己的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。但在圍繞貿(mào)易展開的政治討論中，往往看不到這種復(fù)雜性的蹤影。iPhone是眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的部件的集合，它們的產(chǎn)地遍布全球并在中國完成組裝，刺激了許多國家的就業(yè)。蘋果稱iPhone在美國支持了200萬個(gè)工作崗位。

海關(guān)業(yè)務(wù)也設(shè)在一個(gè)人們所說的保稅區(qū)里。中國基本上認(rèn)定保稅區(qū)屬于海外，適用不同的進(jìn)出口規(guī)則。這種設(shè)置使蘋果能夠更加輕松地把iPhone賣給中國消費(fèi)者。

蘋果入華姍姍來遲

80年代，為了降低成本，美國最大的一些科技公司，包括康柏（Compaq）、戴爾和惠普，紛紛拆除國內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，其主要目的地則是亞洲。但蘋果沒有。該公司的聯(lián)合創(chuàng)始人喬布斯認(rèn)為，軟件和硬件的開發(fā)必須緊密結(jié)合。

蘋果非但沒有關(guān)閉工廠，更是決定在科羅拉多、德克薩斯和加利福尼亞州興建工廠。在喬布斯1985年離開公司很久以后，蘋果仍保留著其中部分工廠。這些工廠高度自動(dòng)化，墻面就像喬布斯喜歡的那樣被漆成了白色。它們被宣傳成了美國聰明才智的象征。

1984年，蘋果在加利福尼亞州開設(shè)了一座生產(chǎn)Macintosh個(gè)人電腦的工廠后，喬布斯宣稱，“這是一款美國制造的機(jī)器。”

資金問題迫使蘋果改變路線。90年代中期，隨著Mac銷量暴跌，庫存開始激增，蘋果不得不接受外包。而對(duì)于外包，蘋果當(dāng)時(shí)僅僅只是展開嘗試。喬布斯1997年回歸蘋果后，他讓新上任的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人庫克制定具體方案。彼時(shí)，庫克剛從康柏加入蘋果不久。

在庫克的指揮下，蘋果將更多業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給富士康。當(dāng)時(shí)的富士康是臺(tái)灣一家前景看好的合約制造商，已開始在康柏、IBM和英特爾等美國大品牌中贏得了支持者。與富士康的合作讓蘋果得以騰出精力，聚焦于自己的長(zhǎng)項(xiàng)，即設(shè)計(jì)和營(yíng)銷。蘋果想到一個(gè)新點(diǎn)子后，富士康會(huì)想辦法以較低的成本展開規(guī)?；a(chǎn)。

“他們擁有才華橫溢的工藝工程師，并且他們?cè)敢馔度刖拶Y，以便與蘋果的發(fā)展保持同步，”曾在亞洲工作的前蘋果高管喬·奧沙利文（Joe O’Sullivan）說。

當(dāng)蘋果在2001年推出iPod后大獲成功時(shí)，富士康具備了相應(yīng)的實(shí)力和專業(yè)技術(shù)，能夠滿足伴隨著每一款暢銷產(chǎn)品而來的要求。富士康的工廠能夠快速生產(chǎn)樣機(jī)、增加產(chǎn)量并在高峰期招募到數(shù)十萬工人。

富士康的創(chuàng)始人、臺(tái)灣億萬富翁郭臺(tái)銘（Terry Gou）提供了政治影響力。多年來，他頻繁前往大陸，與地方官員和決策機(jī)構(gòu)中央政治局的成員會(huì)面，為生產(chǎn)iPod、iPad和iPhone的工廠爭(zhēng)取補(bǔ)貼、廉價(jià)土地、工人和基礎(chǔ)設(shè)施。

“富士康實(shí)力如此之強(qiáng)的原因在于郭臺(tái)銘，”曾參與設(shè)計(jì)iPod的前蘋果高管托尼·法代爾（Tony Fadell）說。“他說過，如果他辦廠，中國政府會(huì)給他提供部分建廠資金。隨著郭臺(tái)銘的實(shí)力憑借蘋果的業(yè)務(wù)而與日俱增，沒有其他人能和他競(jìng)爭(zhēng)。”

2007年第一款iPhone推出后，富士康著手?jǐn)U大生產(chǎn)，并開始在全中國考察新址，導(dǎo)致渴望引進(jìn)該公司的城市之間出現(xiàn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。來自各地的官員，在富士康主要業(yè)務(wù)所在地深圳的各家酒店里安營(yíng)扎寨。

“變得像奧運(yùn)會(huì)比賽一樣，”在北京的清華大學(xué)教授公共政策的高宇寧說。

興建中的鄭州機(jī)場(chǎng)

“我們知道中國有各種各樣的促發(fā)展政策，而這項(xiàng)政策則滿足了所有需求，”加州大學(xué)圣迭戈分校（University of California,San Diego）中國經(jīng)濟(jì)問題權(quán)威巴里·諾頓（Barry Naughton）說。

該市動(dòng)作迅速。廠房拔地而起，證照獲批，裝配線于2010年8月開始運(yùn)行，此時(shí)距政府簽訂協(xié)議僅過去了幾個(gè)月。在鄭州，中國政府實(shí)際上是將該國中部貧瘠且塵土飛揚(yáng)的一大片平原土地，變成了一個(gè)龐大的工業(yè)園。

“我很佩服，”參加過關(guān)于建廠的早期討論的蘋果首席運(yùn)營(yíng)官杰夫·威廉姆斯（Jeff Williams）說。“他們非常專注。”

當(dāng)蘋果首次進(jìn)入中國時(shí)，這里主要是一個(gè)低成本的生產(chǎn)基地。后來中國迅速發(fā)展成為世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，擁有超過10億的潛在客戶。

但蘋果最初不得不靠“從香港返銷”的方法，讓中國消費(fèi)者得到它的產(chǎn)品。

自從上世紀(jì)80年代中國經(jīng)濟(jì)開始對(duì)外開放以來，政府政策設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一直在鼓勵(lì)制造業(yè)和出口。但同樣的政策卻阻礙了國內(nèi)對(duì)海外品牌的消費(fèi)。

大型跨國公司在中國制造的大多數(shù)產(chǎn)品必須先運(yùn)到國外去，然后再運(yùn)回來，這樣它們就可以作為進(jìn)口商品征稅，因此，許多公司采用了從香港返銷的方法。

2005年，蘋果最暢銷的產(chǎn)品是便攜式音樂播放設(shè)備iPod，這款產(chǎn)品是在中國南方制造的。為了遵守中國的嚴(yán)格法規(guī)，iPod被裝載到貨輪上發(fā)到香港。通常的情況是，貨輪抵達(dá)香港后，它只是掉個(gè)頭，就返回中國大陸。

“這其實(shí)是中國以前以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)遺留下來的，”曾任沃爾瑪全球采購部負(fù)責(zé)人的葛儀文（Edwin Keh）說，他為沃爾瑪和其他跨國公司在中國大陸工作了20年。“那時(shí)候，我們建立的供應(yīng)鏈擅長(zhǎng)于在東方生產(chǎn)東西、在西方賣東西。”

蘋果和其他跨國公司希望有一個(gè)更好的體系。

當(dāng)蘋果在2007年發(fā)布iPhone時(shí)，中國面臨壓力越來越大的壓力要求其放松限制、允許全球公司更容易進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。蘋果和其他跨國公司認(rèn)為，把貨物運(yùn)到香港既浪費(fèi)時(shí)間、也浪費(fèi)精力。他們想把貨物從中國的工廠大門口直接送到公司在國內(nèi)的商店和經(jīng)銷中心。

富士康堅(jiān)持要把工廠建在保稅區(qū)內(nèi)，并在工廠大門外設(shè)立海關(guān)，以方便iPhone的出口。富士康還要求把工廠建在距離鄭州機(jī)場(chǎng)幾英里的距離內(nèi)，以加快蘋果的全球發(fā)貨速度。

鄭州機(jī)場(chǎng)模型

雖然鄭州不是第一個(gè)創(chuàng)造了這種全方位操作工序的城市，但它提供了一個(gè)方便的體系，為鄭州后來作為世界上最大的iPhone制造中心提供了便利。

保稅區(qū)的功能與外交領(lǐng)域頗為相似，因?yàn)檎畬⒈６悈^(qū)作為外國領(lǐng)土對(duì)待。保稅區(qū)消除了全球品牌企業(yè)為進(jìn)口組件支付關(guān)稅或稅收的必要性。而且保稅區(qū)使貨物實(shí)際出口到國外變得不必要。在保稅區(qū)，產(chǎn)品可以在海關(guān)進(jìn)行虛擬的進(jìn)出口，而不必跨越任何國界。過海關(guān)后，這些商品就可以快速地送往全國各地或世界其他地方。

作為iPhone的最終裝配地，中國也成了蘋果全球稅務(wù)策略基地。

在鄭州保稅區(qū)，富士康通常是在海關(guān)將組裝好的iPhone出售給蘋果。蘋果購買了這些iPhone之后，再把它們轉(zhuǎn)售給蘋果的子公司。整個(gè)過程基本上以電子的方式進(jìn)行。

這個(gè)過程也會(huì)用于在中國生產(chǎn)的其他蘋果產(chǎn)品上。美國國會(huì)2013年發(fā)布的一份有關(guān)該公司稅務(wù)策略的報(bào)告顯示，蘋果可將這些商品帶來的部分利潤(rùn)分給一個(gè)設(shè)在愛爾蘭的分支機(jī)構(gòu)。愛爾蘭在稅收方面具有優(yōu)勢(shì)。這種做法被不少大型科技品牌廣泛采用，并非中國所獨(dú)有。

“在避稅策略上，美國的跨國公司是全世界的領(lǐng)導(dǎo)者，”前國會(huì)稅收聯(lián)合委員會(huì)（Joint Committee on Taxation）幕僚長(zhǎng)愛德華·D·克萊恩巴德（Edward D. Kleinbard）說。“這么做時(shí)，他們創(chuàng)造出了無國籍收入，也就是脫離了和它有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的國家的收入。”

國會(huì)的這份報(bào)告顯示，這個(gè)過程讓蘋果能夠?qū)?shù)百億美元轉(zhuǎn)移至境外，極大地減低了其稅額。一名參議員稱其為“避稅圣杯”。8月，歐盟責(zé)令愛爾蘭追回蘋果十年期間的逾145億美元未交納稅款。

蘋果稱，該公司遵守適用的一切稅收規(guī)定，并堅(jiān)稱自己交納了所有稅款。它表示，為了遵守新法律，已對(duì)納稅程序做出了一些改變，包括為一家設(shè)在愛爾蘭的子公司辦理登記。此前，愛爾蘭沒有稅收管轄權(quán)。目前，蘋果正在就歐盟的裁決進(jìn)行上訴。

在鄭州，當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)提供給富士康的一整套優(yōu)惠措施表示稱贊，確信該市的iPhone生產(chǎn)會(huì)繼續(xù)帶來巨大的收益。

鄭州有94條iPhone 6和iPhone 5s的生產(chǎn)線，政府稱已有約2.3億部智能手機(jī)從鄭州出口，這使鄭州躋身中國至關(guān)重要的出口中心之列。產(chǎn)能現(xiàn)已達(dá)到一天50萬部iPhone。該市的稅收收入正在迅速增加。

官員給這一切起了一個(gè)名字：“鄭州速度。”

官方招募的大軍

早上6點(diǎn)30分，擁擠的人潮開始抵達(dá)工廠，準(zhǔn)備上早班。他們有的步行，有的乘坐公交車，還有的騎電動(dòng)車甚至坐三輪車。

他們排成隊(duì)，秩序井然地走進(jìn)散布在2.2平方英里（約合5.7平方公里）土地上的十多處廠房里。高峰時(shí)，組裝、檢測(cè)和包裝iPhone的工人人數(shù)約35萬，他們的產(chǎn)量高達(dá)一分鐘350部。

蘋果的工人人數(shù)相當(dāng)于一個(gè)國家的軍隊(duì)的規(guī)模。而這高度依賴于鄭州政府的慷慨相助。

作為同富士康所簽協(xié)議的一部分，政府負(fù)責(zé)招聘和培訓(xùn)員工，并為他們提供住宿。省一級(jí)官員打電話到村鎮(zhèn)，要求下面協(xié)助尋找潛在的工人。

“各市的勞務(wù)和人力資源部門都參與了，”在鄭州經(jīng)營(yíng)著一家私人招聘中心的劉淼（音）說。

鄭州一家商場(chǎng)的背后就是工人的宿舍

隨著經(jīng)濟(jì)放緩，北京開始把發(fā)展路徑從制造業(yè)和出口轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費(fèi)。它希望壯大中國的品牌，扶持本土的技術(shù)。

為了推進(jìn)自己的目標(biāo)，北京開始反思支持海外公司的相關(guān)投資政策。2014年11月，中國國務(wù)院指示地方政府評(píng)估并取消對(duì)跨國出口商有利的一切補(bǔ)貼和稅收減免政策。

“政府想知道你能給中國提供什么，”在上海生活、數(shù)十年來一直擔(dān)任在華美國公司顧問的麥健陸（James McGregor）說。“他們有市場(chǎng)，有實(shí)力。他們不再是鬧著玩的了。”

北京還希望美國公司幫助發(fā)展中國自己的實(shí)力。蘋果正在與有政府支持的金融服務(wù)公司銀聯(lián)合作。蘋果還向中國叫車服務(wù)公司滴滴出行投資10億美元，后者得到了多家國有企業(yè)的大力支持。

蘋果首席執(zhí)行官庫克也謹(jǐn)慎地將蘋果塑造成一家大型用人單位、一名優(yōu)秀的企業(yè)公民和一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)者的形象。他頻繁來華。在鄭州，他曾穿著廠里的工服，出現(xiàn)在裝配線附近。他還向監(jiān)管者、國有電信巨頭的負(fù)責(zé)人和中國高層領(lǐng)導(dǎo)人示好。

去年接受中國官方電視臺(tái)的采訪時(shí)，庫克對(duì)蘋果在中國種樹的行動(dòng)做出了解釋，稱該行動(dòng)是“其環(huán)境戰(zhàn)略的支柱”。他詳細(xì)介紹了打造一個(gè)龐大的太陽能項(xiàng)目，為蘋果在全中國的商店、總部和辦公室供電的計(jì)劃。他還自豪地稱蘋果在中國創(chuàng)造了300多萬個(gè)工作崗位，其中一半在制造業(yè)。