國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局:做好秋收工作 不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”

記者從國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局獲悉，為認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》精神，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等9部門發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好2018年秋糧收購(gòu)工作的通知》。2018年繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)施稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，在東北地區(qū)實(shí)施玉米、大豆市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼的機(jī)制，其他糧食產(chǎn)區(qū)和糧食品種由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌組織開(kāi)展收購(gòu)工作。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《通知》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)、抓好政策性糧食收購(gòu)、強(qiáng)化收購(gòu)資金和運(yùn)力保障、提高為農(nóng)服務(wù)水平、維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)政策宣傳和市場(chǎng)引導(dǎo)等方面明確工作內(nèi)容，確保秋糧收購(gòu)工作順暢、平穩(wěn)、安全，不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

針對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，《通知》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。糧食產(chǎn)區(qū)要圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性解決實(shí)際問(wèn)題。自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，要加強(qiáng)形勢(shì)預(yù)判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前做好糧食收獲烘干、超標(biāo)糧食收購(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兌付等預(yù)案。實(shí)施補(bǔ)貼政策的地區(qū)，財(cái)政部門要牽頭制定并落實(shí)好補(bǔ)貼實(shí)施方案，合理確定各品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)兌付。

要多措并舉開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，結(jié)合大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，采取支持訂單收購(gòu)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、就地加工轉(zhuǎn)化等措施，培育壯大糧食市場(chǎng)主體。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，履行糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，拓展糧食購(gòu)銷渠道，創(chuàng)新產(chǎn)銷合作模式，深化產(chǎn)銷合作程度，鞏固產(chǎn)銷合作關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)銷合作成果。產(chǎn)區(qū)要積極為銷區(qū)開(kāi)展貿(mào)易、加工、代儲(chǔ)等業(yè)務(wù)提供便利條件，銷區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施，組織糧源滿足本地市場(chǎng)需求。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”購(gòu)銷新模式，充分發(fā)揮國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)交收庫(kù)、倉(cāng)單融資等供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品的作用，進(jìn)一步拓寬營(yíng)銷渠道。

要認(rèn)真抓好政策性糧食收購(gòu)，實(shí)施稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策地區(qū)各有關(guān)部門單位，嚴(yán)格執(zhí)行《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)糧源分布，合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，提前向社會(huì)公布，方便農(nóng)民售糧。收儲(chǔ)倉(cāng)容矛盾突出的地區(qū)，要采取騰倉(cāng)并庫(kù)、調(diào)銷減庫(kù)、維修改造等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，要及時(shí)停止實(shí)施。啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，要準(zhǔn)確把握最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策，確保收購(gòu)入庫(kù)的糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

要強(qiáng)化收購(gòu)資金和運(yùn)力保障，各地人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)等部門，要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)糧食市場(chǎng)化收購(gòu)新形勢(shì)，創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬融資渠道。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)糧食收購(gòu)的支持力度，符合條件的可按規(guī)定享受現(xiàn)有涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策。產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)糧食收購(gòu)信貸支持政策協(xié)調(diào)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，按照市場(chǎng)化原則完善糧食收購(gòu)貸款信用保證基金政策，適當(dāng)擴(kuò)大放貸主體和承貸糧食企業(yè)的適用范圍，建立健全市場(chǎng)化收購(gòu)貸款資金保障長(zhǎng)效機(jī)制。各地特別是東北地區(qū)要強(qiáng)化糧食運(yùn)輸保障，加強(qiáng)路網(wǎng)、港口運(yùn)行監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，加大公路、水路運(yùn)輸保障力度，開(kāi)通公路糧食運(yùn)輸專用通道，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接，充分利用公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)等形式，保障糧食順暢流通。

要著力提高為農(nóng)服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶庭院儲(chǔ)糧的技術(shù)指導(dǎo)，支持農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施，最大限度減少“地趴糧”。收儲(chǔ)任務(wù)較重的地區(qū)，要組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶開(kāi)展預(yù)檢，指導(dǎo)幫助糧食整理，并聯(lián)系銷售渠道。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售等業(yè)務(wù)，切實(shí)解決糧食晾曬難、儲(chǔ)存難、保質(zhì)難、銷售難等實(shí)際問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保有關(guān)規(guī)定，抓緊組織烘干設(shè)施改造升級(jí)，保障必要的糧食烘干能力，避免發(fā)生大面積霉糧壞糧事件。要鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶需求，開(kāi)發(fā)高保障或補(bǔ)充保障型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從保成本向保產(chǎn)量、保收入轉(zhuǎn)變。

要切實(shí)維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。特別是實(shí)施政策性糧食收購(gòu)的地區(qū)，要嚴(yán)格按照最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案等糧食收購(gòu)政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)收購(gòu)流程管理、強(qiáng)化“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”的防范措施，重點(diǎn)防范“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、買賣“人情糧”、騙取收購(gòu)資金和補(bǔ)貼等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國(guó)家利益和破壞市場(chǎng)秩序的行為。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

要加強(qiáng)政策宣傳和市場(chǎng)引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，多形式、多角度、多渠道、高頻率，廣泛宣傳和解讀糧食收購(gòu)政策，幫助廣大農(nóng)民和各類企業(yè)準(zhǔn)確理解和把握，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析，及時(shí)收集、整理和發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、收購(gòu)進(jìn)度、糧食供求、運(yùn)輸情況等信息，客觀反映市場(chǎng)預(yù)期。篩選“質(zhì)優(yōu)、價(jià)高、暢銷”的糧食品種，在明年春播前推介發(fā)布，充分發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，不斷增加市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)糧食供給，幫助農(nóng)民通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)增收。