福州房屋“養(yǎng)老金”管理有法可依

《福州市住宅專項維修資金管理辦法》23日獲通過

房屋“養(yǎng)老金”管理有法可依

福州有不少超過20年的樓房。

23日下午，市人大常委會會議表決通過《福州市住宅專項維修資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），待報省人大常委會批準后頒布實施?！掇k法》回應社會關切，通過立法保障住宅專項維修資金的交存管理和安全使用，維護其所有者的合法權益。

規(guī)范管理房屋“養(yǎng)老金”

福州市2015年出臺的政府規(guī)章《福州市住宅專項維修資金管理辦法》，對住宅專項維修資金的管理和使用起到了一定的積極作用。但隨著福州市城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，住宅專項維修資金管理工作出現(xiàn)了一些新問題，如正常收繳難、存量催繳難、申請使用難等。

“亟須立法，進一步規(guī)范住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督等全流程。”市人大常委會相關工委負責人表示。

記者了解到，《辦法》自去年8月底提交市人大常委會會議初審以來，市人大常委會領導多次帶隊開展實地調研、召開座談會，組織對《辦法》進行論證修改，有力推動了相關工作改進。比如，在立法中推動住宅專項維修資金交存率提升，啟用住宅專項維修資金專用票據；加快全市統(tǒng)一的住宅專項維修資金管理系統(tǒng)建設進度，未來可實現(xiàn)業(yè)主投票表決和住宅專項維修資金線上交存、申請使用、審核撥付、查詢、監(jiān)管等功能。

明確維修資金交存辦法

為解決住宅專項維修資金的正常收繳，《辦法》明確下列物業(yè)的業(yè)主應當交存住宅專項維修資金：住宅，但一個業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設施設備的除外；住宅小區(qū)內的非住宅；住宅小區(qū)外與單幢住宅結構相連的非住宅。

“市、縣（市、區(qū)）的住建主管部門依法確定住宅專項維修資金專戶管理銀行，并向社會公布。開立住宅專項維修資金專戶，應當以物業(yè)服務區(qū)域為單位設賬，按照房屋戶門號設分戶賬；未劃定物業(yè)服務區(qū)域的，以幢為單位設賬，按照房屋戶門號設分戶賬。”《辦法》規(guī)定，業(yè)主分戶賬賬面住宅專項維修資金余額不足首期住宅專項維修資金金額百分之三十的，業(yè)主應當及時續(xù)交。已成立業(yè)主大會的，續(xù)交方案由業(yè)主大會決定。業(yè)主大會通過的續(xù)交方案應當在小區(qū)醒目位置公示十五日以上。業(yè)主應當在公示結束后三十日內，將續(xù)交資金存入住宅專項維修資金專戶。未成立業(yè)主大會的，續(xù)交的具體辦法由市、縣（市）住建主管部門制定。

《辦法》還規(guī)定，業(yè)主大會成立前，住宅專項維修資金由市、縣（市、區(qū)）住建主管部門代為管理。業(yè)主大會成立后，由業(yè)主大會決定住宅專項維修資金自行管理或者繼續(xù)委托代為管理。

明確維修資金使用情形

《辦法》要求市住建主管部門應當規(guī)范申請使用住宅專項維修資金的辦理流程，健全辦理機制，公開辦理事項，明確辦理時限。

《辦法》明確了住宅專項維修資金的使用情形，即住宅專項維修資金用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造，以及下列相關費用的列支：維修、更新和改造過程中產生的招標代理、勘察設計、監(jiān)理、驗收、造價審核等費用；電梯、結構等住宅共用部位、共用設施設備的安全檢測評估費用；住宅共用部位、共用設施設備的專項保險費用；業(yè)主大會依法決定的與住宅共用部位、共用設施設備維修、更新和改造有關的其他費用。

《辦法》規(guī)定住宅專項維修資金使用申請可以由業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或者村（居）民委員會提出。在住宅專項維修資金劃轉業(yè)主大會管理前，緊急情況下申請使用的，應按照法規(guī)有關規(guī)定編制緊急維修方案。

《辦法》要求縣（市、區(qū)）住建主管部門自收到緊急使用申請之日起五個工作日內完成審核，審核同意的，及時將住宅專項維修資金劃轉至申請人指定賬戶。

設置維修資金監(jiān)督專章

為保障住宅專項維修資金的安全，《辦法》設置了“監(jiān)督”專章，維護住宅專項維修資金所有者的合法權益。

“縣（市、區(qū)）住建主管部門代為管理住宅專項維修資金的，應當每年在住建主管部門網站，公示本地區(qū)年度住宅專項維修資金交存、使用、增值和結余等情況，公示時間不少于三十日。”《辦法》規(guī)定，業(yè)主大會自行管理住宅專項維修資金的，應當接受住建主管部門的指導和監(jiān)督，建立住宅專項維修資金公示制度，每年在住宅小區(qū)內的醒目位置，公示本小區(qū)年度住宅專項維修資金交存、使用、增值和結余等情況，公示時間不少于三十日。專戶管理銀行應當建立住宅專項維修資金查詢制度，接受業(yè)主對分戶賬中住宅專項維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。業(yè)主對公示的情況有異議的，可以要求復核。

《辦法》還設置了相應的法律責任條款：物業(yè)服務企業(yè)違反規(guī)定，虛列工程項目或者工程量的，由住建主管部門追回虛列或者虛增款項，并處虛列或者虛增金額一倍以上二倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。業(yè)主委員會或者相關業(yè)主實施上述違法行為的，按照有關規(guī)定進行追責。（記者 李暉/文 石美祥/攝）