將樂在全省率先試點村莊撤并工作：“1＋1＞2”，破解鄉(xiāng)村發(fā)展困局

東南網(wǎng)6月12日報道（福建日報記者 王帥 通訊員 陳雨麗 梁憲輝）“事關(guān)每位村民的切身利益，請大家慎重對待，投出莊嚴一票。”在村干部的引導下，村民認真思考，提筆勾出自己的意見，排隊放入投票箱……近日，在將樂縣安仁鄉(xiāng)澤坊村、上際村村部，一場重要的投票同時進行。

經(jīng)過442名代表投票，澤坊村、上際村分別以97.88%、98.74%的同意率，表決通過兩村實施村莊撤并，將樂縣第二批村莊撤并工作正式拉開帷幕。接下來，該縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10組村村撤并將陸續(xù)進行。

村莊撤并，即在村民自愿的基礎(chǔ)上，將一些地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的小村，并入地理位置相近、條件優(yōu)越的大村，實現(xiàn)資源整合，共同發(fā)展。

據(jù)了解，將樂縣常住人口僅14.5萬，城鎮(zhèn)化率達60.9%。近年來，隨著城市化進程加快，村莊居住人口大量外流，全縣常住人口在500人以下的村莊有87個，占全縣行政村的64%，其中常住人口在100人以下的村莊有17個。

村莊“空心化”嚴重制約鄉(xiāng)村振興的有效推進。如何破題？將樂給出的答案是實施村莊撤并。“希望通過調(diào)整優(yōu)化村莊建制，破解農(nóng)村空心化、土地經(jīng)營分散、基層治理乏力等困局。”將樂縣有關(guān)領(lǐng)導表示。

據(jù)介紹，澤坊村與上際村的撤并屬于強村帶弱村。2022年以來，澤坊村黨支部領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)籌周邊聯(lián)建村土地資源，打造多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3000畝，發(fā)展制種、果蔬、優(yōu)質(zhì)稻、中草藥等產(chǎn)業(yè)，去年實現(xiàn)村集體增收53.9萬元。上際村有林地9000多畝、耕地1500多畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。

“村莊撤并后，上際村的田地納入合作社統(tǒng)一經(jīng)營，利于壯大村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。上際村村民可以土地入股分紅，也可以參與基地管理，實現(xiàn)增收致富。”澤坊村黨支部書記、村委會主任張榮良說。

這次投票得以高票通過，得益于先前的成功案例。早在去年9月，將樂縣便在全省率先探索村莊撤并工作，并在萬安鎮(zhèn)的萬安村和吳厝地村進行試點。

萬安鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，萬安村是集鎮(zhèn)所在地，交通便利、土地肥沃，有綠豐農(nóng)業(yè)、溫氏家禽、金碩生物科技等農(nóng)林龍頭企業(yè)落戶于此。位于大山深處的吳厝地村交通閉塞，青壯年大量外流，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，空有1.8萬畝林地，農(nóng)戶只能“望林興嘆”。

“為開展好試點工作，縣領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠赴浙江溫州等地，學習村莊撤并的工作經(jīng)驗，為我們順利實施村莊撤并打下基礎(chǔ)。”萬安鎮(zhèn)黨委書記黃小君說，最難“啃”的是做好人的工作，“不少村民從情感角度出發(fā)，并不支持”。

為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成工作專班，多次上門深入細致做好群眾思想工作，講深講透相關(guān)政策，理清理順群眾關(guān)心的土地承包、資產(chǎn)歸屬等問題，打消群眾顧慮，讓群眾發(fā)自內(nèi)心地理解和支持。

兩村合并后，原來的吳厝地村變?yōu)閰秦鹊匦〗M，萬安新村總?cè)丝谶_4000多人，一躍成為全縣人口最多的村。

眼下，村民已經(jīng)開始享受村莊撤并的紅利——今年上半年，吳厝地小組完成天然林收儲2052畝，年均增加收益約4.7萬元；開發(fā)碳減排量4450噸，實現(xiàn)碳匯交易量2200噸，交易額3.3萬元。此外，投入90萬元的萬山線余坑至山院道路硬化及其他配套設(shè)施項目已完成驗收，投入20萬元的大政線洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)項目進入竣工驗收階段。

“在推進村莊撤并過程中，我們充分做好調(diào)查摸底，廣泛收集群眾意見和訴求，為制定科學合理的村莊撤并方案和實施細則提供依據(jù)。堅持因地制宜推進，針對各村資源稟賦差異，分類推行‘做大集鎮(zhèn)村’‘強強聯(lián)合’‘以強帶弱’‘弱弱聯(lián)合’‘特色發(fā)展’‘抱團發(fā)展’6種撤并模式，提升農(nóng)村改革實效。”將樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長肖衍紅說，下一步將幫助新村做好規(guī)劃銜接、資源整合等工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等方面給予項目、資金傾斜，讓村民真正享受到村莊撤并帶來的實惠。