上海自貿區(qū)最新消息 上海自貿區(qū)新片區(qū)選址在哪里為什么是臨港布局（2）

“投資貿易自由化”：要素流動東海邊

新片區(qū)的制度創(chuàng)新突破，聚焦投資貿易自由化。從“貿易便利化”到“貿易自由化”，兩字之變，變的是什么呢？

查看詞條定義，前者是指為貿易的物流管理和結算等方面的手續(xù)簡化和便利提供方便；后者是指貿易政策的放寬或管制的減少。的確，自貿區(qū)雖然也是“一線放開、區(qū)內自由”，“先進區(qū)、后報關”，但貨物到港，還是要向海關申報，仍需要進境備案清單；而在新片區(qū)內，“取消不必要的貿易監(jiān)管、許可和程序要求”，我們可期待更大程度的開放和自由。

華中科技大學教授陳波向看看新聞Knews記者表示，現行的管理方式，適合的是在岸和部分轉口貿易，就是我能明確告訴海關我的貨物目的地是哪里；而新片區(qū)探索的，應該是離岸貿易，“最先進、最寬松、最合理的體制，吸引的是貨物、資本、服務等全球資源的匯集”。

德國的曼恩公司是全球最主要的船舶發(fā)動機制造商，他的其中一項業(yè)務，是給國際班輪做發(fā)動機的維修保養(yǎng)。發(fā)動機上有個鋼套，卸下來做保養(yǎng)時，需要用設備打磨，具體打磨到什么厚度，必須用一套專用設備去測量直徑。

“現在，為了一個直徑測量，曼恩得把鋼套運到哥本哈根去，做完再運回來，等下回班輪?？可虾８墼俳o到客戶。”上海臨港現代物流經濟發(fā)展有限公司招商貿易部經理阮海一說，“曼恩已不止一次提到，如果維修業(yè)務量能上去，他們就在綜保區(qū)內設一個維修基地，直接搬一套測量設備過來。”

而顯然，在目前的業(yè)務量下，這樣操作成本太高。此類維修、加工業(yè)務，在現行管理體制下，有點麻煩。一般貿易，正常的貨物到港，都需要有倉單，但維修件以什么方式報關、入關；還有比如船舶維修用配件，當它出保稅倉庫時，性質為貨物；當該配件裝上船舶替換受損零件時，其性質變?yōu)榱舜拔锪?；根據現行海關相關法規(guī)，不同性質的同一貨物，有不同的監(jiān)管方法。

位于新片區(qū)內、背靠臨港產業(yè)區(qū)的上海南港，此次將被劃入圍網區(qū)內，成為綜合保稅區(qū)域。未來，它將成為上海推進建設“區(qū)港一體化”創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)和監(jiān)管模式的重要載體；將會有很多新的業(yè)務模式，在這樣一個特殊的屬于“境內關外”的地區(qū)開始發(fā)展，比如保稅加工制造業(yè)務，可以服務于兩頭在外的先進制造企業(yè)；又比如面向國際的分撥運營，那么這里或許會成為國際企業(yè)在亞太設立分撥中心的首選地。

在一種更自由的貿易環(huán)境下，貨物就不限于進出口，而是有了“發(fā)呆的時間”：可以海運至分撥中心，等待訂單；可以加工，比如散裝奶粉變?yōu)楣扪b；還可以維修保養(yǎng)檢測。

“有了這些新的業(yè)務模式，我們就可以為產業(yè)區(qū)內的企業(yè)開發(fā)兩頭在外的離岸業(yè)務，盡量拉長他們的生產線和服務線；推動企業(yè)更高質量參與到國際產業(yè)鏈分工中。”上海臨港現代物流經濟發(fā)展有限公司招商貿易部經理阮海一希望，未來上海南港還能開通與洋山深水港的穿梭巴士，承接洋山港的溢出效應。

離岸業(yè)務的展開，需要資金流動便利、人員自由執(zhí)業(yè)作為保障；而后者又能讓前者有更廣闊的操作空間，衍生出更豐富的內涵。當全要素更大自由的流動，全球經濟網絡的新樞紐將可期待。

稅收保障：高科技競逐滴水湖

臨港主城區(qū)環(huán)湖西一路，剛剛完成了一處“行人過街請求系統(tǒng)”的改造：簡單講，就是通過視頻分析來控制行人紅綠燈。在行人等候區(qū)沒人時，車行道綠燈常亮，這樣就避免路口車輛排隊；有行人過街，待行人等候區(qū)的攝像機識別到人時，車行道切換為紅燈，人行道則“紅轉綠”，實現行人讓紅綠燈“說話”放行。

這是臨港科技城內一家初創(chuàng)企業(yè)對智能交通的一次實踐。這類人工智能的場景應用，似乎在點滴滲入這座新城的脈絡。南鄰杭州灣、東接滴水湖，一座年輕的科技城正在崛起，7平方公里區(qū)域內，圖森未來、主線科技等無人車駕駛團隊，在此馳騁；地平線、商湯科技以算法芯片、人臉識別技術，引領科技未來；寒武紀、云從科技等人工智能團隊，在科技城內吹起號角……

滴水湖的空域和湖泊，正成為低空數字化及無人船企業(yè)競逐科技的舞臺。

四年前，臨港就將人工智能作為主導產業(yè)進行培育，現已是人工智能企業(yè)的重要集聚區(qū)。新片區(qū)的到來，讓人工智能連同集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空幾大產業(yè)，先期享受到15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

在我們的稅收體制中，企業(yè)所得稅采用25%的稅率，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收。而高新技術企業(yè)的評定，需滿足一定條件，并耗費一定時間；這就意味著，很多初創(chuàng)型企業(yè)并不能馬上享受此項優(yōu)惠。

“初創(chuàng)型企業(yè)處于研發(fā)關鍵期，往往需要押注幾個產品方向，大量投入，以求脫穎而出；而初創(chuàng)型企業(yè)在前期往往都缺錢。”同溫層智能科技有限公司總經理譚得浩說，從去年4月創(chuàng)立至今，在研發(fā)上已投入2000萬，這對全靠自有資金投入的企業(yè)來說，不算小數目。“這10個點的減稅，可能在初期顯現的意義更大。”

回頭看自貿區(qū)的定義，如此描述：中國自由貿易區(qū)是指在國境內關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段、以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟特區(qū)。優(yōu)惠稅收，本就是其中應有之義。

在上海市流通經濟研究所研究員徐家明看來，實行稅收優(yōu)惠，以降低企業(yè)經營成本是國際上自貿區(qū)的通行做法，如新加坡、韓國、德國等著名自貿區(qū)的企業(yè)所得稅稅率都在15%到17%左右。“這樣做能構筑全球優(yōu)質企業(yè)的引力場”。

這次享受優(yōu)惠的企業(yè)，在臨港都有一定規(guī)模的集聚度。“將來，新能源汽車、高端裝備等產業(yè)也有望被納入。”臨港管委會常務副主任陳杰認為，一個政策享受面越廣，就越有價值：“我們目的明確，這些領域都是全球化競爭的前沿陣地，重點扶持發(fā)展是必然，我們就是要打造臨港地區(qū)的創(chuàng)新策源地；稅收減負、政策助力，未來，會有更多高科技夢想在滴水湖起飛。”

臨港，宏圖再起。