國(guó)家發(fā)改委：加快推出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措

人民網(wǎng)北京5月21日電 （記者 許維娜）近段時(shí)間，外部環(huán)境復(fù)雜多變，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有何影響？宏觀政策成效如何？后續(xù)又會(huì)出臺(tái)哪些支持政策？5月20日，在國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀。

“昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布4月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。我們看到，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和內(nèi)生動(dòng)力。”李超表示，4月份的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的發(fā)展有自身的邏輯和規(guī)律，過(guò)往的實(shí)踐一次又一次證明，只要按照黨中央繪就的藍(lán)圖，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，一茬接著一茬干，就沒(méi)有什么困難不可以克服，沒(méi)有什么目標(biāo)不可以實(shí)現(xiàn)。

李超介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，目前各有關(guān)部門正在抓緊落實(shí)，大部分政策舉措將按計(jì)劃在6月底前落地。

7方面53項(xiàng)配套舉措推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地見(jiàn)效

李超表示，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）5月20日起正式施行，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。她表示，國(guó)家發(fā)展改革委將從三方面推動(dòng)法律實(shí)施工作：一是全面開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，二是加快推動(dòng)配套政策措施落地見(jiàn)效，三是會(huì)同有關(guān)部門和地方，切實(shí)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心和關(guān)切問(wèn)題。

李超表示，其中，在制定配套政策方面，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃了7個(gè)方面53項(xiàng)政策舉措。目前相關(guān)政策舉措已陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。例如，關(guān)于健全社會(huì)信用體系意見(jiàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)等。后續(xù)國(guó)家發(fā)展改革委還將建立細(xì)化臺(tái)賬，逐項(xiàng)推動(dòng)相關(guān)政策舉措出臺(tái)和實(shí)施。

在解決民企關(guān)心的問(wèn)題方面，則要用好新增地方政府專項(xiàng)債等相關(guān)政策，強(qiáng)化失信懲戒，加快構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)賬款清欠進(jìn)度；推動(dòng)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，實(shí)施好涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高涉企收費(fèi)透明度。

加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)

“我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。”李超說(shuō)。

“2024年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化‘兩重’性質(zhì)、堅(jiān)持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。”會(huì)上，李超介紹了“兩重”建設(shè)啟動(dòng)一年以來(lái)的落實(shí)情況。

在“硬投資”，也就是項(xiàng)目建設(shè)方面，2024年共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長(zhǎng)江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

在“軟建設(shè)”，也就是為保障項(xiàng)目實(shí)施而推進(jìn)的制度建設(shè)方面，通過(guò)編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高投入效率。比如，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)機(jī)制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運(yùn)行、長(zhǎng)久造福群眾。

李超介紹，隨著一大批“兩重”項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家安全、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。比如，支持人口集中流入重點(diǎn)城市完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，為城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員在常住地享受基本公共服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭(zhēng)6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)“軟建設(shè)”措施，完善投入機(jī)制、提高投入效率，確保“兩重”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)干一件、成一件。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)為啥不可??？

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角看，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)更不可取。

李超表示，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過(guò)程中，確實(shí)有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。

“一些企業(yè)陷入‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，有的以低價(jià)、超低價(jià)，甚至以低于成本價(jià)格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加以整治。”李超說(shuō)。

李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，因業(yè)施策、對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，不斷開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)地方約束，加力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，要求各地區(qū)不得突破國(guó)家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、價(jià)格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，并針對(duì)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)整治。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)低效落后產(chǎn)能；科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，防止盲目新建；加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場(chǎng)亂象，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法行為，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。