央行推出8項新政策 專家：質量引領提升市場開放

人民網(wǎng)北京6月18日電 （記者 黃盛）在今日舉辦的2025陸家嘴論壇上，中國人民銀行行長潘功勝宣布了8項金融政策。

具體來看，8項政策分別為設立銀行間市場交易報告庫，設立數(shù)字人民幣國際運營中心，設立個人征信機構，在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，發(fā)展自貿離岸債，優(yōu)化升級自由貿易賬戶功能，在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創(chuàng)新，會同證監(jiān)會研究推進人民幣外匯期貨交易。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對此向記者表示，8項金融政策，與當下全球經(jīng)濟一體化與金融開放、金融創(chuàng)新與科技發(fā)展、國際貿易與離岸金融、綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟背景及發(fā)展情況緊密相關。

田利輝認為，隨著全球化的深入，中國金融市場逐步開放，此次政策也旨在提升人民幣國際地位，如設立數(shù)字人民幣國際運營中心，推進人民幣外匯期貨交易，以適應全球經(jīng)濟一體化的需求。另外，在數(shù)字經(jīng)濟時代，金融創(chuàng)新與科技發(fā)展密不可分。設立銀行間市場交易報告庫、個人征信機構，以及在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創(chuàng)新，均旨在利用科技手段提升金融服務效率和質量。其中，上海臨港新片區(qū)離岸貿易金融服務綜合改革試點和發(fā)展自貿離岸債的政策，反映了中國對國際貿易和離岸金融業(yè)務的重視，旨在拓寬融資渠道，促進國際貿易和投資便利化。結構性貨幣政策工具創(chuàng)新中提到的碳減排支持工具擴容，體現(xiàn)了中國對綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的承諾，旨在通過金融工具支持環(huán)保和低碳產(chǎn)業(yè)。

在田利輝看來，數(shù)字人民幣國際化、金融市場監(jiān)管升級、個人征信體系完善和離岸金融服務創(chuàng)新是此次政策亮點。這些政策旨在解決金融市場監(jiān)管不足、人民幣國際化進程緩慢、個人征信體系不完善以及離岸金融服務滯后等問題。

8項政策是中國金融改革從“規(guī)模擴張”轉向“質量引領”的里程碑之一。田利輝建議，政策落地需要三步走策略：

一是制度先行，強化配套細則，要明確數(shù)字人民幣跨境使用的法律框架（如反洗錢、反恐融資規(guī)則），也要對科創(chuàng)債券風險分擔工具制定“負面清單”，防止道德風險；

二是技術賦能，提升執(zhí)行效率，要推動銀行間市場交易報告庫與央行數(shù)字貨幣系統(tǒng)對接，實現(xiàn)實時風險監(jiān)測，也要在自貿區(qū)試點“區(qū)塊鏈+智能合約”信用證自動清算，降低操作成本；

三是市場引導，培育參與主體，要鼓勵商業(yè)銀行設立“離岸金融事業(yè)部”，配套稅收優(yōu)惠，也要通過“政策路演+案例示范”吸引外資機構參與離岸債發(fā)行。

也有業(yè)內人士表示，在落地過程中要堅持“政策創(chuàng)新+技術驅動+市場協(xié)同”，將政策紅利轉化為實體經(jīng)濟的持續(xù)增長動能。