泉州破局不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題 45227戶群眾住進(jìn)“安心房”

破解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，泉州市自然資源和規(guī)劃局聚焦民生痛點(diǎn)，創(chuàng)新推出系列攻堅(jiān)舉措，成功為全市45227戶家庭化解辦證難題。

全省首創(chuàng)“稅費(fèi)同繳”

二手房過戶無需“兩頭跑”

“現(xiàn)在二手房過戶辦證太方便了！以前要跑稅務(wù)、登記兩個(gè)窗口，現(xiàn)在一次掃碼全搞定！”今年3月6日，市民許女士一次性繳清了二手房轉(zhuǎn)移登記的稅款、登記費(fèi)和工本費(fèi)，并在泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心自助打印領(lǐng)取了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

許女士所說的“方便”，正是泉州在全省率先推出的不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)的真實(shí)寫照。

據(jù)悉，以往群眾辦理二手房過戶需分別繳納交易稅和登記費(fèi)，往返稅務(wù)和登記窗口耗時(shí)費(fèi)力。今年，泉州市作為福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)，通過省級(jí)部門協(xié)同和系統(tǒng)集成，創(chuàng)新推出“稅費(fèi)同繳”服務(wù)——將稅款與登記費(fèi)、工本費(fèi)合并為一筆支付，群眾只需在閩政通APP“不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納”專區(qū)掃碼一次即可完成繳費(fèi)，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬，全程電子憑證實(shí)時(shí)獲取。

“‘稅費(fèi)同繳’不僅是技術(shù)升級(jí)，更是政務(wù)服務(wù)理念的革新。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)服務(wù)是落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重要舉措，改變了不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記稅款、登記費(fèi)繳納“兩頭跑”的傳統(tǒng)模式，辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮50%以上。截至今年6月上旬，全市累計(jì)辦理業(yè)務(wù)1564宗，完成繳費(fèi)3773.89萬元。

本月底中心市區(qū)

4642戶居民將圓“辦證夢(mèng)”

住了多年的房子卻遲遲辦不了產(chǎn)權(quán)證，這是困擾全國(guó)許多城市的歷史遺留難題，泉州也不例外。

于2019年建成的高山安置小區(qū)，因規(guī)劃核實(shí)缺失、竣工備案“卡殼”，1630戶居民無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；于2003年建成的豐澤區(qū)坪山華園小區(qū)，75戶業(yè)主則因開發(fā)商欠繳土地出讓金陷入“死結(jié)”。

面對(duì)“硬骨頭”，市資源規(guī)劃局創(chuàng)新機(jī)制，分類施策，精準(zhǔn)破題——針對(duì)高山安置小區(qū)，牽頭成立專班，將安置協(xié)議直接作為權(quán)屬依據(jù)，由市政府出資、聯(lián)合公證處為老百姓解決繼承難題，同步協(xié)調(diào)住建部門補(bǔ)辦驗(yàn)收、督促開發(fā)商開具增值稅發(fā)票。今年1月，小區(qū)完成首次登記；3個(gè)月后發(fā)票問題解決，分戶辦證正有序推進(jìn)。針對(duì)坪山華園小區(qū)，豐澤區(qū)自然資源局積極主動(dòng)作為，在市資源規(guī)劃局指導(dǎo)下，依據(jù)自然資源部“證繳分離”政策，在司法追繳出讓金的同時(shí)先行辦理產(chǎn)權(quán)登記，去年12月完成首次登記，75戶業(yè)主已領(lǐng)證，成為全市首個(gè)“證繳分離”成功案例。

事實(shí)上，截至今年6月，中心市區(qū)11個(gè)超5年未辦證的安置房項(xiàng)目中，6個(gè)已完成首次登記，剩余項(xiàng)目將于6月30日前全面“清零”，屆時(shí)4642戶居民又將圓“辦證夢(mèng)”。

17處烈士陵園有了產(chǎn)權(quán)證

“四位一體”模式筑牢法律屏障

5月14日，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)17處烈士陵園不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋，意味著每一處鐫刻著英雄記憶的紀(jì)念設(shè)施，從此擁有了“法律身份證”，英雄們精神家園的守護(hù)根基更加穩(wěn)固。

這份“紅色守護(hù)”的背后，是市資源規(guī)劃局創(chuàng)新探索的“四位一體”工作模式：高位協(xié)同聚合力，建立資源規(guī)劃、退役軍人等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同”的高效推進(jìn)體系；精準(zhǔn)施策解難題，針對(duì)每處陵園歷史沿革、用地現(xiàn)狀差異，實(shí)施“一園一檔”精細(xì)化管理，為每座陵園量身定制確權(quán)方案，確保“一把鑰匙開一把鎖”；分類攻堅(jiān)破瓶頸，聚焦“常規(guī)登記類”和“涉軍特殊類”兩大歷史遺留問題，采取“一事一議”專項(xiàng)攻堅(jiān)機(jī)制，啃下“硬骨頭”；優(yōu)化服務(wù)提效能，通過精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化登記流程，為紅色資源長(zhǎng)效管護(hù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

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破解疑難雜癥 各地八仙過海

各縣（市、區(qū)）在化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題中異彩紛呈、成效顯著：商品房登記邁入“掌上辦”時(shí)代，工業(yè)企業(yè)、安置房、烈士陵園、歷史建筑（古厝）、跨宗地項(xiàng)目等歷史遺留問題有效破解，“兜底辦”機(jī)制解決疑難雜癥，企業(yè)和群眾辦證便捷度、滿意度大幅提升。

從“紙間”到“指尖”

不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)“智變”升級(jí)

泉州將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能的“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)服務(wù)邁入“掌上時(shí)代”和“秒辦時(shí)代”。

泉州臺(tái)商投資區(qū)在全省首創(chuàng)商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證全流程“掌上辦”模式，依托電子印章、簽名、人臉識(shí)別認(rèn)證等信息技術(shù)，群眾通過手機(jī)即可完成房源查詢、在線申請(qǐng)、電子簽名、稅費(fèi)繳納、證書領(lǐng)取（郵寄到家）等所有環(huán)節(jié)。全區(qū)商品房線上申請(qǐng)率高達(dá)99.61%，其中88.86%的群眾選擇“掌上辦”，真正實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，為全省推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”提供了示范借鑒。

安溪縣的“安心登”，也讓不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)無遠(yuǎn)弗屆。該縣創(chuàng)新推出“委托見證”功能，權(quán)利人無論身處何地，均可通過遠(yuǎn)程線上方式，安全便捷地授權(quán)委托他人辦理6類16項(xiàng)登記業(yè)務(wù)，解決異地委托需公證或親臨現(xiàn)場(chǎng)的難題。

南安市以數(shù)字化改革賦能服務(wù)提質(zhì)增效，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”路徑，全省率先升級(jí)智能審批系統(tǒng)，辦理時(shí)限壓縮至“秒”級(jí)，全流程實(shí)現(xiàn)“零紙質(zhì)、零跑腿、零人工”；同步打通“多網(wǎng)通查”渠道，研發(fā)“智慧查詢系統(tǒng)”，企業(yè)群眾通過閩政通APP、24小時(shí)自助查詢機(jī)、建設(shè)銀行“智慧柜員機(jī)（STM）”、“e政務(wù)”等多個(gè)終端，即可便捷查詢辦理進(jìn)度、登記信息及不動(dòng)產(chǎn)狀態(tài)。

制度破冰

為歷史遺留問題開出“良方”

針對(duì)工業(yè)用地、安置房、歷史建筑、烈士陵園、跨宗地項(xiàng)目等歷史遺留問題，相關(guān)縣（市、區(qū)）創(chuàng)新政策工具，分類精準(zhǔn)施策，開辟了解題新路徑。

——工業(yè)用地遺留問題“破冰解凍”

針對(duì)工業(yè)企業(yè)普遍面臨的“未批先建”，“證照不全”導(dǎo)致無法登記、影響融資的困境，惠安縣創(chuàng)新提出“免予處罰及沒收（政府原因造成）”“證繳分離”“對(duì)賭協(xié)議（畝均稅收承諾）”“放寬規(guī)劃審查（罰工程造5%后登記）”等處置路徑；永春縣通過“專人對(duì)接預(yù)審、聯(lián)合研究癥結(jié)、宗地合并處置、適用歷史遺留政策聯(lián)合驗(yàn)收”的組合措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨宗地建筑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天辦結(jié)”，有效盤活了企業(yè)資產(chǎn)。

——安置房辦證駛?cè)?ldquo;快車道”

德化縣簡(jiǎn)化政府統(tǒng)建安置房流程，改變以往需“經(jīng)鎮(zhèn)政府首次登記再轉(zhuǎn)移登記”導(dǎo)致周期長(zhǎng)的問題，依據(jù)拆遷安置協(xié)議、繳款憑證等核心材料，直接為安置戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”；泉港區(qū)針對(duì)跨宗地建設(shè)且欠繳稅費(fèi)的宏地鹽湖城項(xiàng)目，采取“宗地合并+證繳分離”，簡(jiǎn)化流程，辦理房屋總確權(quán)登記時(shí)合并宗地，欠繳稅費(fèi)由職能部門分開追繳，不影響分戶登記。

——讓歷史建筑確權(quán)“賦活新生”

晉江市針對(duì)古厝（歷史風(fēng)貌建筑）因不符合現(xiàn)行規(guī)劃、消防規(guī)范導(dǎo)致的歷史遺留問題，創(chuàng)新“帶建筑物出讓”方式進(jìn)行確權(quán)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定和消防安全評(píng)估，部門聯(lián)動(dòng)（規(guī)劃按現(xiàn)狀核實(shí)、建設(shè)部門出具竣工意見）后通過綠色通道登記，已完成五店市105幢、3.9萬平方米古厝登記，為破解歷史風(fēng)貌建筑確權(quán)難題、賦能文旅資產(chǎn)盤活提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

——項(xiàng)目總登記“分段化解”

洛江區(qū)針對(duì)桃源世家項(xiàng)目超容積率、安置房方案未定等問題，采取“靠前服務(wù)+分類化解”，提前介入，容缺預(yù)審房產(chǎn)測(cè)量成果，先對(duì)具備條件的商品房（含保交房）進(jìn)行總登記，保障業(yè)主及時(shí)辦證，待安置方案落實(shí)后再處理安置房部分，平衡效率與公平。

機(jī)制保障

筑牢長(zhǎng)效治理“壓艙石”

為確保整治成效可持續(xù)、問題化解無遺漏，南安、石獅建立了強(qiáng)有力的閉環(huán)工作機(jī)制。

南安市設(shè)立“兜底辦”專窗，常態(tài)化收集產(chǎn)權(quán)信息錯(cuò)漏、身份模糊、企業(yè)改制遺留、多部門協(xié)調(diào)等“硬骨頭”問題，通過“登記中心內(nèi)部會(huì)商、部門協(xié)商、中心管委會(huì)一事一議牽頭解決”的三級(jí)處理機(jī)制，全程跟蹤反饋，已成功化解8件疑難案例。

石獅市建立“專班推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)促動(dòng)”的“三動(dòng)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，建立臺(tái)賬清單，納入“點(diǎn)題整治”并督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提升。如今，該市已明確571套住宅問題的責(zé)任主體和措施，成功推進(jìn)了建發(fā)泱著、康園云尚等安置房項(xiàng)目的化解。

從服務(wù)創(chuàng)新到制度破局，從數(shù)字賦能到長(zhǎng)效治理，市資源規(guī)劃局以“對(duì)癥之藥”破解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，群眾住進(jìn)“安心房”，越來越多的“小紅本”溫暖著千家萬戶，群眾獲得感和滿意度不斷提升，民生愿景正變?yōu)樾腋?shí)景。（泉州晚報(bào)融媒體記者 吳麗嬌 通訊員 陸雁 劉少杰 涂曉揚(yáng)）